Réforme de l'administration régionale : de 25 entités à 4 piliers

Le « Big Bang » annoncé : de ~25 entités à 4 piliers

La déclaration de politique régionale (DPR) du 13 février 2026 annonce une restructuration majeure de l'administration bruxelloise. L'objectif : passer d'environ 25 entités régionales à 4 grands piliers, pour atteindre 250 à 300 millions EUR d'économies d'ici 2029.

Pilier 1 — Service de support commun

Mutualisation des fonctions transversales : ressources humaines (talent.brussels), informatique (Paradigm, Connect IT), finances et budget, statistiques (IBSA), égalité des chances (Equal.brussels), simplification (Easy.brussels).

Pilier 2 — Missions organiques (SPRB)

Regroupement des directions politiques : Bruxelles International, Bruxelles Mobilité (fonctions administratives), Bruxelles Économie (avec Innoviris, Screen.Brussels), Bruxelles Emploi (intégration d'Actiris « à l'étude »), Bruxelles Pouvoirs locaux, Bruxelles Logement (avec Homegrade), Bruxelles Urbanisme (fusion perspective.brussels + urban.brussels — confirmée pour 2026), Safe.Brussels.

Pilier 3 — infrastructure.brussels

Société de droit public regroupant les services opérationnels : Bruxelles Mobilité (divisions construction, entretien, DITP), Port de Bruxelles (infrastructure), Bruxelles Environnement (services opérationnels), Parking.brussels, gestion LEZ, caméras ANPR.

Pilier 4 — Plateforme foncière

Coordination de la gestion du sol : SAU (Société d'aménagement urbain), citydev.brussels, SLRB (logement social), Fonds du Logement, Port de Bruxelles (concessions foncières).

Moratoire sur les embauches

Le moratoire instauré en décembre 2023 par le gouvernement sortant est prolongé sans date de fin :

• 2026 : gel total (opérationnel + non-opérationnel)
• À partir de 2027 : gel maintenu hors fonctions opérationnelles
• Mécanisme : pas de remplacement des départs (retraites, démissions), mobilité interne privilégiée
• Pas de licenciements annoncés
• Économies projetées : 50M EUR (2026), cumulant à 125M EUR (2029)
• Réduction supplémentaire de 25M EUR via la taille des cabinets ministériels

Première fusion : perspective.brussels + urban.brussels (2026)

La fusion de perspective.brussels (développement territorial, 174 agents) et urban.brussels (urbanisme et patrimoine) en une entité unique « Bruxelles Urbanisme » est la première opération concrète annoncée. Elle vise à créer un permis intégré regroupant les compétences d'urbanisme et d'environnement (actuellement réparties entre Bruxelles Environnement et urban.brussels).

Le cas Actiris (1 518 agents, effectif doublé en 20 ans) est identifié comme intégration potentielle dans « Bruxelles Emploi », mais reste au stade de l'étude.

Trajectoire des effectifs : 243 agents (1989) à 12 000 (2024)

L'administration régionale bruxelloise a connu une croissance continue depuis la création de la Région en 1989 :

• 1989 : 243 agents au Ministère de la Région de Bruxelles-Capitale (MRBC)
• 2015 : 8 756 fonctionnaires régionaux
• 2023 : 12 093 fonctionnaires (+37 % en 8 ans)
• Masse salariale (incl. STIB-MIVB) : de 1,2 Md EUR (2018) à 1,8 Md EUR (2024), soit +50 %
• Ratio : 1 fonctionnaire régional pour 100 habitants (vs 1/280 en Flandre et Wallonie)

Cette croissance s'explique par les transferts de compétences successifs (6e réforme de l'État, 2014), la dissolution de la Province de Brabant (1993), et la création continue de nouveaux organismes : visit.brussels, Innoviris, parking.brussels, perspective.brussels, hub.brussels, etc.

Contexte financier : avis défavorable de la Cour des comptes

Le 30e Cahier d'observations de la Cour des comptes (novembre 2025) a émis un avis défavorable sur les comptes 2024 de la Région, relevant des « anomalies significatives à impact diffus » dans les 21 organismes administratifs autonomes. Chiffres clés :

• Déficit réel : 1,65 Md EUR (31,5 % des recettes)
• Dette brute consolidée : 15,6 Md EUR (+76,7 % sur 2020-2024)
• Charges d'intérêts : de 91M EUR (2016) à 399M EUR (2024), soit ×4,4

Scepticisme documenté

Plusieurs experts et acteurs institutionnels ont exprimé des réserves sur la faisabilité de la réforme :

• Prof. Marie Goransson (ULB) : « Avec cela, on ne fait toujours pas 500 millions d'économies. » Elle estime que sans licenciements, les économies dépendent de l'attrition naturelle — un processus lent et incertain.
• CSC (syndicat) : interrogations sur la consolidation physique des bâtiments et les protections transitoires pour le personnel.
• Voka : « L'accord contient les bons ingrédients, mais des questions subsistent sur la trajectoire budgétaire. »

Calendrier annoncé

• 2026 : lancement piliers 1 et 2, priorité à la fusion perspective + urban.brussels
• 2027 : début des réformes du pilier 3 (infrastructure.brussels)
• 2029 : objectif d'équilibre budgétaire régional

Enjeux à suivre

• Ordonnances de restructuration : cadre légal nécessaire pour les fusions d'OIP
• Fusion perspective + urban.brussels : premier test concret (2026)
• Effectifs Actiris : intégration dans « Bruxelles Emploi » — décision attendue
• Rapport talent.brussels : données annuelles d'effectifs (suivi de l'attrition)
• Cour des comptes : prochain cahier d'observations (suivi des économies réalisées)
• Réactions syndicales : négociations sur les protections transitoires